杨凌示范区推进气象高质量发展 建设高新农业气象服务示范区实施方案

为认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记关于气象工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实国务院印发的《气象高质量发展纲要(2022-2035年)》以及陕西省人民政府办公厅印发的《推进陕西气象高质量发展 建设气象防灾减灾示范省实施方案》要求,加快推进杨凌气象高质量发展，进一步提升气象防灾减灾和高新农业气象服务能力，现制定如下实施方案。

一、发展目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以气象事业高质量发展为主题，以建设高新农业气象服务示范区为目标，聚焦监测精密、预报精准、服务精细，强化科技创新驱动，加快推进杨凌气象现代化建设，进一步提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力。力争到“十四五”末，气象基础业务能力稳步提高，气象防灾减灾工作机制更加健全，高新农业气象服务及示范能力更加凸显，科技、人才对气象发展的支撑更加有力，形成一批可复制、可推广、具有杨凌特色的农业气象服务示范成果。

到2023年，天气预报准确率达到90%,暴雨预警信号准确率达到92%，气象灾害预警信息覆盖率达到96%，以气象灾害预警为先导的气象防灾减灾应急响应机制进一步健全，气象灾害风险预警体系基本建成，形成杨凌农业气象服务特色，农业气象服务产品更加丰富，服务精细化水平和技术能力显著提升，完成智慧农业气象服务系统和种业气象服务系统的开发及应用。

到2024年，农业气象服务实现自动化、信息化、精细化目标，基本建成空天地一体、协同高效、无盲区的杨凌气象精密监测系统，面向自然资源、生态环境、水务、农业农村、交通运输等部门的专业气象监测能力稳步提升。公众服务满意度达到93.5分以上。

到2025年，具备围绕旱区开展农业气象服务的能力，设施农业、种业气象服务领域关键核心技术取得明显突破。气象科技创新、服务、业务管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力进一步提升，气象现代化迈上新台阶，服务保障示范区高质量发展的水平显著提高。

二、主要任务

（一）加快提升气象防灾减灾基础能力

1.提升精密监测能力。强化自然资源、生态环境、交通运输、水务、农业农村等部门气象探测设施建设，开展专业气象服务观测网建设，不断增强专业气象监测能力，加密杨凌气象观测网，提升精密监测能力。按照《共同推进杨凌气象事业高质量发展 共建高新农业气象服务示范区合作协议（2021-2025年）》中明确的重点建设任务，新建1个地质灾害气象监测站、2个交通气象监测站、5个城市内涝气象监测站、11套育种气象监测站、1套设施农业气象监测站、1套大型蒸发器及3套六要素区域气象自动观测站。〔杨凌气象局牵头，示范区发展改革局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局（交通运输局）、水务局、农业局按职责分工负责〕

2.提升精准预报能力。强化陕西省区域数值预报系统以及实况快速融合产品的解释应用能力，构建无缝隙网格预报产品体系，提供精细化监测预报预警产品。强化气象与自然资源、生态环境、住建、交通运输、水务、农业农村等部门的数据和技术融合，支撑多部门联合开展灾害风险预报预警工作。〔杨凌气象局牵头，示范区发展改革局、科技创新局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局（交通运输局）、水务局、农业局、杨陵区政府按职责分工负责〕

3.提升精细服务能力。围绕《共同推进杨凌气象事业高质量发展 共建高新农业气象服务示范区合作协议（2021-2025年）》中明确的重点建设任务，开展杨凌气象防灾减灾第一道防线工程建设，打造杨凌防灾减灾智慧气象服务平台，提升杨凌防灾减灾决策调度的气象支撑能力。启动杨凌高新农业气象保障工程建设，打造旱区智慧农业气象服务平台，提升旱区农业气象服务能力。〔杨凌气象局牵头，示范区大数据局、发展改革局、财政局、农业局、应急局、杨陵区政府按职责分工负责〕

4.提升基础保障能力。对杨凌国家气象观测站基础设施及配套设施升级改造，打造富有旱区农业特色元素的现代气象业务平台。〔杨凌气象局牵头，示范区发展改革局、财政局、科技创新局、自然资源局、杨陵区政府按职责分工负责〕

(二)健全气象防灾减灾工作机制

5.完善气象灾害预警信息发布与应急响应机制。健全完善重大气象灾害预警信息快速、精准靶向发布“绿色通道”制度。健全以气象灾害预警信息为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程，建立气象与自然资源、住建、交通运输、水务、农业农村、应急管理等部门的快速应急热线，完善气象面向党政主要领导、基层责任人的“叫应”与直通式报告机制。将气象灾害预警信号纳入部门应急预案响应启动条件，制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南。推进气象防灾减灾融入基层网格治理体系，推进社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员、防灾减灾助理员队伍共建共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。〔杨凌气象局、示范区应急局牵头，示范区大数据局、自然资源局、住建局（交通运输局）、水务局、农业局、杨陵区政府按职责分工负责〕

6.健全左右协同、上下联动机制。健全气象与自然资源、生态环境、住建、交通运输、水务、农业农村、应急管理等部门的统筹协调机制，将气象风险防御纳入行业专项规划和重点项目，协同开展行业高影响天气气象风险监测预报预警，提升行业气象风险防御能力。落实杨陵区政府与杨凌气象局合作机制，推进新一轮气象高质量发展合作协议落地实施，保障基层气象事业协同发展。完善气象高质量发展规划衔接和项目统筹机制，落实省部合作协议中杨凌重点建设工程配套投资，示范区气象重点工程优先考虑省部合作协议市县配套建设内容，确保项目更好更快实施。〔示范区发展改革局、应急局、气象局牵头，示范区财政局、自然资源局、生态环境局、住建局（交通运输局）、水务局、农业局、杨陵区政府按职责分工负责〕

7.健全完善农业气象服务工作机制。加强农业农村气象基础设施建设和信息共享，不断增强农业农村气象监测能力。面向小麦、玉米等粮食和猕猴桃、葡萄、樱桃等水果以及设施蔬菜等特色农作物，建设智慧农业气象服务系统，开展分时段、分灾种、分区域、分作物、分棚型的重大农业气象灾害预警，深化病虫害发生发展气象条件预报业务，建立农业气象灾害预警、产量预报、气候品质评价等气象服务产品体系。申报陕西设施农业气象服务分中心，开展全省设施农业气象服务及示范。〔示范区农业局、杨凌气象局牵头，示范区财政局、杨陵区政府按职责分工负责〕

8.建立多方协作的种业气象服务体系。建立研究机构、企业、行业管理部门多方协作的种业气象服务体系。围绕科研工作者及企业在育种、繁种、推广过程对气象服务的需求联合开展气象服务关键技术研究，搭建种业气象数据应用平台，提供育繁种基地及目标区域气象信息的自动感知、气候环境的科学评估及关键期气象灾害的监测预测，为良种繁育及推广提供精细化的气象服务。〔示范区农业局、种业创新中心、杨凌气象局牵头，示范区财政局、杨陵区政府按职责分工负责〕

(三)强化重点领域气象保障服务

9.增强全民气象防灾减灾意识。将气象灾害风险防范应对纳入党政领导干部专题培训和党工委管委会各部门（单位）党委（党组）中心组学习内容。加强气象防灾减灾展教资源开发，开展群众参与度高、传播效果好的气象科普活动，推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村。加强对气象灾害致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害。宣传、教育、气象等部门要联合加强极端天气自救互救知识宣教和技能培训，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。〔党工委组织部、宣传部、示范区科协、杨凌气象局牵头，示范区教育局、住建局（交通运输局）、应急局、党工委党校、杨陵区政府按职责分工负责〕

10.做好城市安全保障、生态环保等重点领域灾害防御。提升城市气象保障服务能力，强化能源保供决策气象服务。围绕重大活动气象保障服务需求，建设人工影响天气标准化固定作业点，强化人工影响天气地面作业装备建设，提升生态修复型人工影响天气作业能力。加强国土空间规划、重大工程和工业园区气候可行性论证，科学保护利用气候资源。开展气象环境与大气污染防治关联研究，助力打好蓝天保卫战，做好“双碳”气象服务，为应对气候变化提供科技支撑。完善应急、水务、自然资源、交通运输等行业气象灾害监测预报预警体系，发展地质灾害、道路交通安全、城市内涝、中小河流洪水等气象风险预警业务，联合发布风险预警信息，增强灾害预警时效性和针对性。实施“气象+”赋能行动，推动气象服务深度融入旅游、能源等经济社会发展重点领域。〔杨凌气象局牵头，示范区发展改革局、自然资源局、生态环境局、住建局（交通运输局）、水务局、文旅体育局、应急局、杨陵区政府按职责分工负责〕

(四)强化支撑平台建设

11.完善气象科技创新平台。加大农业气象科技攻关和高水平科技成果培育力度，将农业气象重大核心技术攻关纳入科技计划予以重点支持。强化杨凌农业气象技术创新中心支撑力度，打造农业气象大数据众创平台，推动大数据平台融入秦创原创新驱动平台农业板块。〔杨凌气象局牵头，示范区发展改革局、科技创新局、杨陵区政府按职责分工负责〕

12.建设气象国际交流合作平台。省部共建杨凌国家旱区农业气象服务中心，打造旱区农业气象试验示范基地，强化卫星遥感、图像识别、大数据、物联网等技术在旱区农业气象服务中的应用攻关，组织多边技术交流活动，开展面向全国旱区以及上合组织国家的农业气象服务成果示范推广和农业气象培训。〔杨凌气象局牵头，示范区上合办、发展改革局、科技创新局、农业局、杨陵区政府按职责分工负责〕

13.构建多层次人才培养平台。统筹气象人才资源，将气象人才队伍建设纳入杨凌“十四五”人才发展规划。实施气象人才培育行动，遴选支持气象领域高层次人才，对于入选高层次人才计划的气象人才，按照相关政策规定予以支持。强化气象科技创新团队建设，加强项目引导，鼓励联合开展重大气象技术研发攻关。完善人才发展体制机制，打造一支规模适度、结构优化、布局合理的气象人才队伍。〔党工委组织部、杨凌气象局牵头，示范区发展改革局、科技创新局、财政局、杨陵区政府按职责分工负责〕

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立由管委会分管领导牵头，示范区相关部门参与的联席会议制度，统筹推进杨凌气象高质量发展、建设高新农业气象服务示范区工作，定期开展督导检查，及时协调解决工作中的问题。健全部门协同、上下联动的工作机制，压实各方责任，加快推进气象高质量发展，全力打造杨凌高新农业气象服务示范区。〔杨凌气象局牵头，示范区各有关部门、杨陵区政府按职责分工负责〕

(二)加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，按照投入体制保障建设资金到位。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定。推进气象高质量发展，适时做好预案等废改立工作。建立健全协作配合机制，推行部门联合执法，加强防雷安全、人工影响天气安全监管。完善地方气象标准体系。〔杨凌气象局、示范区财政局牵头，党工委组织部、示范区应急局、市场监管局、杨陵区政府按职责分工负责〕

(三)加强项目保障。认真执行气象事业发展规划和市厅共建项目建设计划，积极争取国家级和省级项目建设，推动国家旱区农业气象服务中心建设工程等项目落地杨凌。高效推进杨凌气象防灾减灾第一道防线工程、杨凌高新农业气象保障工程等市厅合作协议重点工程项目的启动建设。〔示范区发展改革局、示范区财政局、杨凌气象局牵头，示范区自然资源局、杨陵区政府按职责分工负责〕

(四)建立评价机制。根据陕西气象高质量发展指标及评价管理办法，科学设置杨凌气象高质量发展指标体系、评价内容及权重，加强动态监测，定期组织对示范区、杨陵区两级气象高质量发展水平进行评估。根据评价结果，合理调整年度建设计划和任务。〔杨凌气象局牵头，杨陵区政府按职责分工负责〕

来源：招商网络

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